2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快建设创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力的重要一年。是嘉定全面推进世界级汽车产业中心建设、加快打造“集成电路及物联网”和“高性能医疗设备及精准医疗”两个千亿级产业集群的关键之年。我局将紧紧围绕全区中心工作，以更加奋发有为的状态和求真务实的作风，坚持稳中求进总基调，着力促进经济发展，改善民生，聚焦任务指标，狠抓工作落实。

一、借助房地产对促进经济发展的辅助作用，保持房地产市场的健康发展

（一）加大房地产投资

2020年，区房管局需力争完成房地产投资210亿元。

1、加快大居保障房建设。根据保障房建设任务并结合我区实际情况，争取2020年9个共有产权保障房地块开工建设，开工建筑面积56.8万平方米，计划套数6248套。其中城北基地2块(31-01、32-01)、云翔拓展基地6块（26A-10A、26A-11A、27A-02A、24A-01A、26A-03A、02A-06A）、黄渡基地1块（22A-02）。同时有序推进动迁腾地工作，依法依规，解决钉子户问题，以高度的责任感和使命感,加快动迁腾地的速度和力度，为项目开工建设提供用地保障。有序推进在建共有产权保障房和征收安置房建设，确保项目如期交付，减少老百姓过渡时间长的难题。

2、加快区属保障房建设。着力抓好江桥G1A-09A地块、I-01地块、南翔31A-01A地块、嘉定工业区29-06地块的前期建设手续办理工作，确保在2020年开工建设，新开工面积约25万平方米。同时抓好安亭泰东三期、嘉定工业区书香门第、江桥AZ003、AZ009、AZ010这 5个地块的手续办理，力争2020年开工建设，面积约35万平方米。重点推进外冈增减挂钩项目安置基地、江桥北虹桥城中村改造项目安置基地和大众工业学校安置基地的前期推进工作。

3、加快基础设施配套建设。一是加快大居保障房配套建设。积极争取市财政对我区大居配套建设项目的资金补贴力度，2020年计划开工9个项目，其中道路7条（分别是墨菊路、淞塔路、惠桂璐、嘉程路、嘉年路、惠柏路、惠润路丰北路西街口）、公交首末站2座（城北0117-04地块、云翔拓展04A-04地块）；竣工5个项目，其中道路4条（淞阳路、春塔路、春雨路、春海路）、公建配套学校1所（黄渡一期11A-07幼儿园），竣工的项目年内全部完成移交接管及开办。二是加快推进市政公建配套项目建设。重点抓好6个项目年内开工，其中5条市政配套道路（江桥镇匡巷路、安亭镇创研路、研茂路、晓耕路两段），公建配套学校1所（嘉定新城G03-6地块幼儿园），建筑面积约6142,48平方米。力争完成竣工项目10个，其中居住区配套道路6条（江桥镇海波路、安亭镇硕望路、双浦路、南翔镇真南路延伸段、嘉隐园路、马陆镇成泽路）；完成居住区公建配套学校4所（翔江路幼儿园、同济小镇09A-09A小学、同济小镇16A-16A幼儿园、马陆镇28-02 幼儿园），总建筑面积约4.11万平方米。

（二）保持房地产市场稳定有序

1、配合商业住宅用地出让。严格按照区委区政府的决策部署，加快土地出让，盘活土地资源，助推经济发展。一是完成城北基地31-01等9个市属保障房地块土地供应。二是力争外冈AZ001、AZ002、AZ003、AZ004地块，唐家巷02-01、02-02地块，徐行32-02共7个区属保障房地块年内完成土地出让。三是配合区规资局做好经营性土地出让的相关工作。

2、加大房地产市场监管。一是对符合条件预售的商品房应售尽售，确保去化率和去化周期高于市平均水平。2020年全年预计可上市万科西郊都会、嘉宝新力梦之晴华庭等14个项目，总建筑面积54.92万平方米，总套数5386套，预估总价220亿元。二是做到精准定价，稳定市场预期。江桥、南翔、嘉定新城要合理提升房价，符合地段价值；对人才限价房和部分已核发预售许可证的存量商品房要加快调价节奏及时上市。进一步加强对房产销售行为的检查力度，杜绝楼市“复市”后可能出现的各类违规行为。

3、强化房地产经纪管理。严格备案制度，对目前已备案的99家房地产经纪企业进行实地检查，对符合备案条件的房地产经纪企业加快审核备案。发挥行业协会的作用，对门店进行逐一核对，对不符合备案条件的要会同相关职能部门予以取缔。建立信用管理机制，实施信访投诉与发证、年检相结合的方式，对不良中介实行约谈、停用网签密钥、限制交易、不予年检备案等措施。进一步规范代理经租企业双记载工作。会同街镇开展全区代理经租清理整顿专项行动，约谈不符合代理经租条件的企业，责令限期整改；拒不整改的，根据市局相关规定，以“群租”论处。

4、开展房地产开发企业资质复查。对全区394家具有资质的房地产开发企业进行社保缴纳、合同签订等复查，对不符合要求的房地产开发企业责令整改，直至取消资质。

5、健全和完善租赁住房市场。完成新建和转化租赁住房11750套（间）、代理经租9300套（间）,全面完成十三五任务指标；加快E17-1和南门新社区两块租赁房的建设进度；聚焦各类青年人才、城市公共服务人群，以中小户型和宿舍型供应为主；复核转化项目，对不符合纳管要求的项目，及时动态调整或清理；加强租赁备案工作指导，对下沉到街镇的租赁合同网签、备案业务进一步探索。加强实地调研，定期走访受理点，对实际操作过程中出现的问题及时答疑解惑。

二、坚持以人民为中心，有效保障和改善民生

（一）抓好城中村改造和美丽乡村建设

1、持续抓好农民相对集中居住工作。2020年我区农民相对集中居住计划实施1231户，其中农民上楼项目约921户，包括外冈约724户和马陆镇约197户；平移归并项目涉及约310户。为加快农民相对集中居住工作推进，我局将会同规资局加快项目实施方案编制和报批工作。同时，加快推进江桥镇、外冈镇项目安置基地的建设。

2、持续抓好城中村改造工作。根据北虹桥区域整体开发节奏，积极做好相关的配合工作，落实好幸福村等相关安置房源，抓好唐家巷安置基地的建设进度。积极推进徐南城中村13-04、13-05、13-07地块安置房建设。继续会同区房地征收中心和菊园新区抓好菊园东门城中村的动迁扫尾工作。

（二）落实房屋修缮任务

1、完成旧住房综合改造。计划实施19.12万平方米旧住房综合改造项目，该项目为区政府实事工程，主要有安亭镇红梅小区、江桥镇吴杨路210弄等小区；继续推进简易公房增设卫生设施工作，年内竣工543户， 启动1438户。

2、完成住宅小区雨污混接改造。2020年我局将会同区水务局、相关街镇通过定期召开例会制度、组织设计方案评审、联合开展竣工验收等举措，促开工、抓推进，加快住宅小区雨污混接改造的推进实施，力争2020年底前完成272个住宅小区雨污混接改造工作。

3、完成既有多层住宅加装电梯。全年力争加装电梯数量达到“两位数”。确保完成真新街道嘉德坊8号、丽景小区52号、清河路205弄19号、24号等项目电梯加装工作。

（三）完善保障体系

1、贯彻廉租房“应保尽保”政策。落实全市通办要求，做好定期复核工作，为680户城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房租金补贴，补贴金额约1600万。

2、抓好共产房保障工作。完成本市户籍（第六批）363个申请家庭签约工作，以及非本市户籍（第一批）26个申请家庭的审核、摇号、选房、签约，同时做好满5年共产房家庭上市转让等供后管理。

3、推进公共租赁住房供应工作。加强与住房集团协调推进，推动配建房源的交付、装修和实际供应，通过落实供应对象、签订预分配协议，全面完成“十三五”期间新增供应4921套公共租赁住房指标。

（四）深化“美丽家园”建设

1、确保完成三年行动计划任务目标。2020年是住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划的收官之年。我局将发挥好牵头协调作用，落实好各街镇及相关单位职责，完成老旧电梯安全评估及消防设施改造60台、老旧居民小区消防设施增配或改造11个，门岗规范化建设50个和电动自行车充电设施建设32个，力争提前超额完成三年行动计划确定的目标任务。

2、强化“社区管家”党建引领。按照“四个一百”、“三个提高”、“两个注重”的工作目标，建立健全业主委员会工作规范化评估机制，引导推动业主委员会依法合规运作。发挥各街镇专业社会服务组织作用，为业委会提供智力支持、经验支持、服务支持，提升业主自我管理水平。

3、全面推行生活垃圾分类投放。进一步做好本区物业管理区域生活垃圾投放工作，强化奖惩机制，压实居民区生活垃圾分类投放管理主体责任。引导业主将生活垃圾分类投放要求纳入《管理规约》或《临时管理规约》；在30%以上居民区试点推行物业保洁员“一岗双责”制度；加大日常保洁管理，开展行业监督，定期检查和指导，并通报区和街镇。

4、深化物业管理行业监管。制定我区推动解决住宅小区综合治理难点堵点问题的工作方案。继续落实分级监督检查制度，计划在各街镇全面实施物业管理监管公示和“红黑榜”制度。充分发挥信用监管作用，加强物业服务企业诚信经营承诺管理和项目经理信用管理，并将管理实绩在物业项目招投标、物业项目评优等环节进行应用，健全物业服务企业优胜劣汰机制。鼓励和扶持优质物业服务企业做大做强，树立行业标杆，提升物业行业整体服务水平。

（五）巩固信访稳定工作

1、注重信访实效。实现信访案件及时联系率、按时办结率、事后回访率100%；对信访部门和职能部门参评满意率比2019年提高10%；积案化解做到主动作为，一事一案，集智攻坚，去存量扼增量；将行政诉讼，司法建议书结案同科室领导评优挂钩，实行量化管理，除历史遗留问题外，各科室（中心）谁有诉讼追谁责。

2、加强信息公开。规范主动公开行为，创新主动公开形式，积极配合政务公开标准化工作开展。全面推行行政审批网上办，即网上申请、网上受理、网上审核、网上发证或邮政快递，实行不见面审批，缩短审批时间压缩申请材料。

（六）提升窗口服务质量

1、加快交易管理转型。与不动产登记有序衔接，明确交易中心、不动产登记中心、税务部门的业务流程，实时将依法办理的房屋转让交易资格认定提供给不动产登记机构。

2、推行业务预约制办理。加强对“一网通办”、“网上房地产”、“上海嘉定”app等线上渠道办理相关业务的宣传，引导办事群众事先预约办理网上房产、租赁网签等业务，到今年上半年，实行对外业务全部预约制办理。

3、拓展信息运用范围。加快推进数字化地图在房管业务中的应用。通过建立房地产市场数据系统，客观直接地反映我区房源供应和房地产市场的成交情况，为谋划房管事业发展提供依据。建立全局共享数据库，通过各个业务部门业务流程和数据源的梳理，建立各项业务完整数据链，将全局各科室各单位的工作进行关联，提高工作效率和质量。

（七）推进房屋征收工作

围绕护国寺征收工作，做好国有土地征收基地收尾和新征收地块腾地工作，完成轨道14号线曹安路站、西门旧改一期、云翔拓展区4号地块3个基地收尾，按照“各司其职、形成合力、流程优化、并联推进”的原则，全力推进云翔拓展区2号地块、西门文化公园征收进度。加强拆除安全管理，落实100%喷淋防污和拆除操作安全措施，做到文明施工，确保安全。

三、提高政治站位，加强党建引领力度

（一）突出政治引领，坚定不移讲政治

深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实十九届四中全会精神和习近平总书记上海考察系列讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻党中央、市、区决策部署，层层压实责任。深化“四责协同”机制建设，增强党委班子成员协同意识，种好“责任田”，发挥党支部战斗堡垒作用和党员、团员先锋模范作用。结合房管事业发展、职能定位、短板不足、找准强化协同切入点、着力点，转变工作作风，以坚强的思想政治基础，促进业务工作顺利推进。

（二）巩固拓展主题教育成果

把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，持续用力，久久为功。把守初心、担使命的精气神转化为解难题促发展的推动力，建立健全长效机制，结合不忘初心、牢记使命制度建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想抓在经常、融入日常。

（三）做实发挥行业协会作用

深化党建引领作用，推动社会治理创新，激发自治共治活力。协助政府部门，在制定和执行行规行约、监督企业经营行为、建设企业诚信体系、加强宣传引导、开展行业发展调查研究等方面，充分发挥行业协会桥梁和纽带作用。创新服务模式，着力提升行业协会凝聚力和号召力，促进行业健康发展。

（四）锤炼担当实干的干部队伍

一是注重把好选人用人导向，把专业水平高、担当精神强、工作实绩优的干部选出来、用起来，以鲜明导向促进干部持续提升能力本领。在“疫情防控”等突发应急事件中，适时适当提拔、嘉奖素质过硬、表现突出的干部，从制度上激励干部不断提高政治站位，勇当攻坚克难的奋斗者。二是注重干部能力建设，深化干部教育培训，在实践中强化干部担当作为的真本领。2020年将继续采用干部岗位轮岗，选送年轻干部前往云南牟定县基层一线跟班学习等方式，在实践中不断锤炼干部敢担当、能担当、会担当的勇气和能力。

附件：2020年工作目标任务书

上海市嘉定区住房保障和房屋管理局

                  2020年2月26日