2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府重点工作，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，依法行政，加强法治建设，下面就我局法治政府建设情况报告如下：

一、本部门2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统一思想、专题学习，加强干部队伍建设

1.重点学习贯彻习近平法治思想

我局将习近平法治思想纳入今年局普法学习清单，购买了《习近平论全面依法治国》书籍，组织各业务科室、部门学习研讨；并将习近平法治思想、“七一”讲话、十九届六中全会精神、习近平总书记在陕西榆林考察期间重要讲话精神等纳入局党组学习内容，专题学习讨论，研究贯彻落实习近平法治思想；7月中旬，我局还邀请交通大学教授进行专题讲座，深入学习习近平法治思想。局办公室利用网络资源如《学习习近平法治思想核心要义》、《习近平法治思想金句》等线上线下相结合，持续推动习近平法治思想学习教育，提升全体干部职工依法治国意识。

2.积极开展党史学习教育

今年，我局积极开展党史学习教育，为全体党员提供党史学习教育三阶段“菜单式”学习清单，打造内容涵盖原著书目、电影党课、红色剧目、实地观览等多维度学习科目，并依托“书香房管”特色品牌，展开个人学“党史领颂”、集中学“党史竞答”和实践学“办实事集锦”三重“交互式”学习模式，持续深入推动党史学习教育走深走实，切实将学习成果转化为推进房管工作高质量发展的强大动力。

3.全面强化业务法规学习培训

为提高我局干部治国依法行政工作水平，我局一季一讲座邀请专家学者或法律顾问讲授民法典、个人信息保护法、依法行政、政务公开等，同时各业务条线还利用“微课堂”、在线教育、观看视频、专题讲座等多种方式开展业务政策法规的学习培训，增强了工作实践中的依法行政能力。

（二）线上线下、同步宣传，营造良好法治环境

1.线下深入社区宣传。在小区拉横幅，设立宣传展板、发放宣传折页、张贴宣传画、电子显示屏滚动播放等方式向居民群众宣传疫情防控、房屋安全、住房保障等知识。

2.利用新媒体开展线上普法。在局门户网站、微信公众号上传政策解读小视频，建立各种微信群如房产中介群、开发企业群、物业群等及时传达宣讲各种法规新政。

3.抓住重点人群。如物业从业人员、居委会、业委会工作人员、房产中介、拆迁人员等结合群众关心的小区收费、物业管理、房产交易、加装电梯、房屋修缮等，举办专题讲座开展普法，提升行业从业人员专业素养。

4.结合重要时间节点，积极开展宣传教育。如针对“5.12”全国防灾减灾宣传日与11月消防安全月，开展了防灾减灾进小区的安全宣传活动，如台风来袭，利用小区宣传栏、液晶显示屏、横幅等宣传防汛防台知识，加大防灾减灾的宣传力度。

（三）落实责任、加强监管，推动行业健康发展

1.房地产市场监管：始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严格贯彻商品房调控政策，加强对供应总量和结构的调控力度，平衡供应与需求，维护房地产市场稳定。依托微信小程序，将我区房地产开发企业、中介机构等企业和人员信息纳入数据库，并为每一个企业和人员配置“二维码”，市民可通过扫描，获取企业和人员基本信息，以促进企业合法经营。

2.房地产经纪监管：要求在本区从事房产经纪和住房租赁业务人员，办理从业人员信息卡。信息卡由市房地产经纪行业协会签发，一人一卡，编号唯一。信息卡加载微信二维码，可在线查验从业人员基本信息、诚信记录、违规情况，及所在机构基本信息。截至目前，我区共有187家企业，1249个从业人员办理了从业人员信息卡。

3.物业服务企业监管：一是做好日常监管。持续做好小区“四查”工作，截至11月底，物业经理自查率为87%，物业企业双周查完成率为90%，房管所月查率为98%，区局抽查完成率为52%。对物业企业和项目经理共开具28张整改单，对4个项目经理和6个物业企业进行了信用计分。截至11月底，对物业企业记分33分，对于项目经理记分18分。二是开展专项检查。针对物业合同备案物业费公开、疫情防控、防汛防台等对物业企业进行专项检查，对履职履责不到位的，进行约谈，对拒不整改或整改不到位的，进行信用计分。

4.共有产权保障住房监管：我局通过实地走访、台账检查等方式，定期开展供后管理巡查，杜绝申请家庭违规转让、出租出借等行为，共同推动保障房规范使用。对新交付的共产房项目，召开专题工作会议，对开发建设企业和物业管理企业进行普法，明确供后管理要求，依法依规、源头治理、预防在先，引导居民规范入住、合理使用房屋。

5.新建住宅交付使用监管：2021年我局共对32个项目发放新建住宅交付使用许可证，发证面积1617204.68平方米。我局坚持提前介入，加强指导，对全区所有在建住宅项目实行事先告知制度，将交付使用的要求和标准及时主动告知开发商。在项目交付前一个月采取预踏勘制度，做到“问题早发现，整改早落实”，及时跟踪项目动态，提高项目现场踏勘的一次性通过率。同时我局按照“放、管、服”要求，建立交付微信群，实现沟通零距离，将最新的文件和要求第一时间告知各建设单位。

6.住宅修缮工程监管：我局严格落实“五查”制度，即施工单位自查、监理单位复查、区修缮管理部门日常巡查、市修缮管理部门抽查及各区对口检查。我局在建项目现场检查32次，发放整改通知单4份，约谈施工单位2次，督促各住宅修缮在建单位积极整改，不断提高住宅修缮工程质量。我局还大力推进加装电梯工作，今年以来全区已累计签约加梯项目118台，其中：已完成既有多层住宅加装电梯28台，正在施工的电梯9台，另有81台加梯项目正在办理前期手续。

7.征收、拆除基地监管：一方面依法依规积极推动国有土地上房屋征收工作，另一方面，加强对所有征收、拆除工地进行安全生产和防疫全覆盖检查，共巡查、检查工地170多人次，开展了年初低温和春节假期、迎接建党100周年和防汛防台、拆除行业安全隐患排查整治、新冠疫情防控、拆除行业专项整治、迎国庆、中秋安全检查、保进博等专项检查。

（四）政务公开，规范流程，打造阳光政府

我局坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，严格按照市区两级政府要求，进一步规范政务公开，完善信息公开制度，拓宽信息公开渠道，明确信息公开范围和内容，充分保障公民、法人和其他组织的知情权。主动公开方面，我局按照政务公开标准化、规范化要求，完成了本单位政务公开标准目录与网站主动公开信息的对应链接，并重点推进了公共资源配置方面的信息，如保障房建设、保障房分配等全过程信息及建议提案办理信息的公开。

另依申请公开方面，今年制定了局依申请公开办理规程，进一步规范了办理程序。截至目前，受理政府信息公开申请68件，从申请的信息内容来看，大约 80％是涉及房屋征收、拆迁类信息，其余涉及物业管理、房地产市场类等信息。

二、本部门2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足主要表现在：一是重大行政决策工作有待进一步细化，重大事项的边界有待进一步厘清，顾问律师的作用需进一步发挥；二是政策解读和政民互动上还有所欠缺，解读方式和手段较为单一。

三、关于履行推进法治政府第一责任人职责情况

（一）成立领导小组。我局成立法治建设工作领导小组，由局长任组长，全面部署我局依法行政工作。我局主要领导多次听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设工作与其他行政、党务等工作共同部署推进。

（二）领导带头学法。严格落实领导班子带头学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党内法规制度等法治建设内容作为局党组中心组的学习内容，通过讨论交流、专家授课等多种形式，推动法治学习。

（三）建立法律顾问制度。我局和上海融力天闻律师事务所签订合同，聘请律师参与行政决策、决定研究，出具法律论证和审核意见书，参与重大项目、重大合同的起草和谈判，参加行政复议、行政诉讼、仲裁等案件处理等工作。

（四）落实法制审核制度。我局已制定并在局网站公开了重大行政执法决定法制审核目录清单，明确局办公室为重大行政执法决定法制审核机构。对历史遗留问题、疑难信访问题、涉法涉诉问题等由局领导、法制工作人员、法律顾问及相关业务科室进行集体研究，充分论证，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿。

（五）落实行政机关负责人出庭应诉制。我局今年共有两起行政诉讼案件在静安法院嘉定法庭公开审理，分管副局长均代表我局出庭应诉，领导出庭应诉率达100%。

四、下一步计划和打算

2022年，我局将重点针对上述不足，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导，不断完善法治政府建设工作。

（一）认真落实重大行政决策目录制度。

科学严谨地制定重大行政决策目录并按照《嘉定区重大行政决策程序实施办法》落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五个法定程序，并积极发挥法律顾问作用。

（二）加大政策解读力度，做好政民互动。

一是利用我局的微信公众号及门户网站，通过微视频、动漫、便民问答等形式进行解读；二是“走出去”，通过走访企业、社区、在旧住房综合改造项目现场设立居民接待室等，进行精准解读；三是“请进来”，通过召开座谈会、邀请业主代表参加工作例会或参与“美丽小区”评选等形式及时了解群众关切，做好回应。

（三）落实“放管服”改革要求，优化营商环境。

进一步夯实行政审批制度改革力度，及时做好权力清单和办事指南的动态管理、实时更新工作。积极做好“一网通办”各项事项的维护更新工作，不断完善“在线人工客服”、“领导帮办”等制度，继续优化办事流程，不断提升服务能级。继续加强和规范事中事后监管，进一步提高依法监管水平。

上海市嘉定区住房保障和房屋管理局

2021年12月29日