2016年是“十三五”规划的开局之年，也是市、区《住宅小区综合治理三年行动计划》推进实施的关键之年。2016年我区物业管理工作将进一步围绕“创新社会治理、加强基层建设”的深化落实，以“固基础、补短板、破瓶颈、解难题”为主要目标，着重加强机制建设，严格落实行业监管，大力开展培训宣传，重点推进服务民生，不断提高物业管理水平，共同推进嘉定现代化新型城市健康有序发展。

一、夯实综合治理基础，完善管理长效机制

1、落实综合治理工作职责。进一步细化明确各相关部门和专业服务单位工作业务流程，落实住宅小区综合治理责任清单。建立工作指标评价体系，完善督促考核和工作评价机制，充分发挥综合治理联席会议制度的作用。建立和完善由街镇牵头协调，督促相关部门和单位及时处置的工作机制。各街镇负责协调各专业管理派出机构，处置辖区内住宅小区综合管理相关事务；依据职责清单和规定的业务流程对各类专业派出机构落实法定职责和处理相关事务进行督办及考核评价。

2、加快完成重点工作任务。根据《三年行动计划重点工作任务分解表》的要求，着力整合各方资源，督促相关部门各司其责、协同配合，全面推进住宅小区综合治理工作任务落实。重点解决各类民生突出问题:会同水务局全面启动老旧住宅小区二次供水改造；继续推进“光明工程”计划，小区电表前设施改造完成20000户；做好重点小区防汛设施改造，提升防汛抗台能力；对历史遗留的维修资金问题根据全市统一部署落实资金补建，2016年将重点做好业主大会维修资金补建表决工作。

3、建立健全街镇社区物业管理机构。发挥社区层面住宅小区综合治理联席会议的作用，加大对住宅小区内综合管理问题的组织、协调、检查、督促、考核。探索在社区居委会下设环境和物业管理委员会，督促物业企业履行职责，推动物业服务纠纷的化解。探索符合条件的居委会成员通过合法程序兼任业委会成员，提高业委会规范化建设水平。

    二、发挥市场调节作用，培育专业社会服务组织

1、着力加强第三方机构建设。针对目前部分业委会成员专业能力不强、对物业管理相关法律法规不熟悉等特点，2016年要根据我市《关于培育和扶持专业社会组织参与住宅小区公共事务服务的指导意见》要求，着力培育、引入专业社会服务组织为业主实施物业费价格测算、服务评估、代理记账、工程预审、纠纷化解、法律咨询等专业化服务，协助业委会和地方政府提高物业管理的专业水平以及对物业服务评价的客观性。

2、完善物业收费价格调整机制。进一步建立质价相符的物业服务价格机制，一方面通过修订《旧住房小区物业管理规范化服务奖励性补贴方案》，将物业服务费调价工作与老旧小区物业管理奖励资金挂钩，激发物业企业自身动力，推进物业服务提质提价；另一方面加强对物业企业和业委会的工作指导，规范调价工作流程，确保物业服务费调价依法依规、平稳有序开展，使住宅小区物业管理走上良性循环的发展轨道。

3、构建应急维修网络。2016年我区将采取政府购买服务和市场运作机制相结合，进一步加强物业应急维修中心建设，不仅将区级应急维修指挥中心与962121合署办公以提高派单的及时率，还分别在嘉定镇街道、安亭镇、南翔镇建立三个应急维修分中心，扩大应急维修的覆盖面，缓解目前紧急维修、夜间急修力量不足的问题，满足居民不断提高的设施设备维修技术需求。

    三、加大小区巡查力度，降低物业信访投诉

1、严格落实“四查”制度。落实物业小区经理每日自查和和物业服务企业双周检查制度，发现问题及时整改；房管办加大对物业服务工作的检查力度和频次，每月对辖区内住宅小区物业服务企业自查和问题整改情况进行检查，并听取居委会、业委会意见，督促限期整改；区局每月对房管办督查情况和物业服务企业、小区经理整改情况进行抽查，重点对信访投诉率高、业主反响强烈的小区进行督办。对不履行职责、不符合要求且拒不整改等物业服务企业和小区经理将予以诚信扣分，并记入诚信档案平台，与企业资质核定、物业招投标和物业项目评优等挂钩。

2、重点化解信访矛盾。继续把“降信访”作为强化行业监管，提高物业服务满意度的重要内容。房管办事处通过建立信访月度排名通报制度，定期梳理信访投诉情况，对辖区内存在突出信访问题的企业进行约谈，记录在案并督促整改。各物业服务企业要建立内部信访工作制度，充分运用互联网和移动终端设立有效的受理投诉平台，及时将矛盾纠纷化解在初始阶段，提高物业服务满意度，从根本上减少物业信访投诉量。

3、继续开展窗口规范化建设。通过各小区物业服务处和保安室的标准化规范化建设，倡导诚信、文明的服务理念，营造温馨、满意的服务环境，优化规范、高效的服务流程，进一步提升物业服务行业整体形象。

    四、强化各类业务培训，增强依法依规意识

1、继续加强对居委会、业委会和物业从业人员的培训。完成“千人培训计划”（100个居委工作人员，300个业委会成员，600个物业从业人员培训）。对居委会、业委会和业主代表要进行系统的规范运作知识和物业管理相关法律法规知识培训，明确公共事务的管理权限和要求，确保业主的合法权益不受侵害。对物业从业人员要开展精细化、专业化业务知识培训，通过讲座、研讨、技能竞赛等多种形式提高物业从业人员的专业技能和服务水平。

2、加强房管办事处等部门的业务培训。结合房管部门在日常对物业服务企业、业委会指导监督过程中存在的问题和不足，进一步梳理工作流程，总结薄弱环节，形成有针对性的培训内容。2016年我局将通过举办房管课堂、物业论坛、参观学习、考核评比等多种形式，让工作人员更好地在实践中学习，在学习中提高，不断增强依法行政能力，为物业管理工作提供强有力的行政监督和指导。

    五、推动企业固本求变，实现物业行业新发展

1、规范物业服务企业资质管理和招投标管理。落实我市新版资质管理办法，探索建立区级物业行业信用体系平台，将信用记分与小区经理的执业业绩直接挂钩，与物业服务企业资质等级的变更、招投标市场准入门槛、年度评优项目创建等直接挂钩。进一步优化招投标操作流程，提高招投标信息化监管水平，推动物业服务市场化竞争环境的形成。

2、鼓励物业企业探索转型创新发展。充分运用市场化手段，培育一批具有较强竞争力、较大规模的物业服务企业，引导规模小的物业服务企业走专业化发展道路；鼓励物业服务企业探索物业增值服务，由传统物业管理服务向社区服务、房屋租售、居家养老等领域延伸，不断满足潜在的市场需求，提升服务能力，实现物业服务升级转型。

3、充分发挥行业协会的凝聚力和推动力。创新行业工作机制，试行开展主任轮值制度，更好地发挥会员单位的主动性和创造性，激发行业活力，催生行业发展的新形态新格局。鼓励物业企业积极参与市优项目评选，继续加强行业诚信体系建设，不断提高行业社会公信力

和社会影响力。进一步加强行业党建，组织物业企业在行业内积极开展相互交流和学习活动，通过党建共促行业自律和企业发展。继续办好协会刊物《嘉定物业》，总结、推广物业管理创新经验，传播文明新风尚，弘扬社会正能量，为全区物业服务行业的良性发展创造更好的环境。

                         上海市嘉定区住房保障和房屋管理局

                                   2016年4月14日